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清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制

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清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制 摘要:目前,工程招投标过程中越来越规范化,其中使用最多 的计价模式就是清单计价,这就使得工程项目招投标阶段对于整个 工程项目的造价控制的具体作用能够很好地凸显出来。本文首先阐 述了清单计价模式下的招投标对工程造价控制的作用,然后论述工 程量清单计价模式下投标报价风险分析存在的特点及内在要求,最 后简要论述进行科学的投标报价决策,从而有效应及减小风险。 关键词:清单计价;招投标;工程;造价控制 0 引言 我国自 1978 年实施改革开放政策以及在新世纪加入世界贸易组 织(wto)以来,我国在各个行业及领域均取得了较为快速地发展, 同时也推动了市场经济的迅速发展。市场经济的快速发展,市场主 体公*竞争、优胜劣汰、资源优化配置的投资大环境逐步形成,建 设项目的招投标制度顺势而行,建筑产品价格的激烈竞争,除去了 其实际价值上滋生的利益“泡沫”,改变了传统的“量价合一”的 静态控制模式,推动了“控制量、指导价、竞争费”的工程量清单 计价模式的实施,渐渐趋向真正意义上的工程造价的动态控制。那 么,对于一个工程项目而言,对其造价进行科学、正确以及合理地 进行控制,这有利于工程项目资源的最大化以及最优化利用。本文 首先阐述了清单计价模式下的招投标对工程造价控制的作用,然后 论述工程量清单计价模式下投标报价风险分析存在的特点及内在 要求,最后简要论述进行科学的投标报价决策,从而有效应及减小 风险。 1 清单计价模式下的招投标对工程造价控制的作用 工程造价的一个最大的特点就是它能够随着时间的变化而变 化,其发生变化的主要原因主要在于两个方面:(1)人们的生活水 *有所提高,这就使得工作人员的工资水*有所上涨,进而造成原 材料以及产品成本的提高,具有长期性且其发展趋势向上;(2)产 品以及原材料供需*衡会引起价格的上下波动,这使得工程造价又 具有短暂性以及局部性或是不完整性,发展的趋势反反复复。对工 程进行计价在实质上来说,是对将来的某个时间段内的建筑工程造 价进行预测、分析和计算,招投标工程的计价模式一般采用两种, 即传统定额计价模式和工程量清单计价模式,其含义不同导致了内 容和使用规则各异。传统定额计价模式向工程量清单计价模式的转 变实质上是政府计划定价向市场定价的转变,工程量清单计价模式 通过招投标这一市场经济活动使工程造价不但更好地反映工程特 点,而且使工程造价更接*工程实际价值。 2 工程量清单模式下投标报价风险分析 投标单位在总承发包过程中,投标者的报价过大幅度*胪 成工程实际所需费用,都将会给一方带来损失,不利于顺利实施该 项目,这样就导致了投标报价风险的出现。在工程量清单模式下我 国投标单位的报价主要存在三大风险:报价风险;清单风险及招标 文件存在的风险。作为投标计价依据的工程量清单,是整个项目造 价控制的核心内容。目前我国在现行招标投标制度下,工程量清单 的编制是通过多数业主委托有相应资质的中介机构进行编制和相 应的标底,虽然有在编制过程中有明确的规范,要求必须保证工程 量清单的高质量,但在实行实施过程中,由于编制人员水*参差不 齐,从而在编制工程量清单时出现了违反招标文件要求、部分编制 内容缺乏统一完整性、没有准确表述工作要求、存在多算或少算等 问题;对部分依靠建筑工程为主,安装工程工作量相对较小的工程 来说,非安装编制人员编制的安装工程量清单就会出现漏项或工程 出入较大等现象。因此,许多投标单位,在拿到招标文件时,不注 重对工程量清单的质量审查,把投标报价作为自己的工作重点,花 精力和时间控制总价,认为这样就可中标。实际投标过程中并非如 此,由于受到工程量清单质量的影响,给投标单位的评标过程带来 困难,同时也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。同时, 清单招标中工程量清单多是由业主提供,多数投标单位将工程量清 单有无问题归为招标单位的问题,然而当前许多业主在招标文件上 明确要求投标单位审查,如果由于投标单位未审工程量清单的质量 而出现问题的,由投标单位自行负责。因此,如果投标单位在投标 时不审查清单,可能就会对能否中标带来影响,即使中标,也会对 整个投标工作的顺利进展带来很多的问题和纠纷。一般而言,工程 量清单风险主要以清单计价表的形式来进行的。下表 1 就是我公司 某建筑工程的工程量清单计价表: 3.1 不*衡报价决策 不*衡报价决策是当前工程清单模式下的一种重要的投标报价 决策,它是针对*衡报价提出的一种新的报价决策。这是一种通过 首先基本确定总价后,在稳定总价的前提下,单个别的调整内部个 体的价格,目的是为了不提高总价,在结算时能得到较好的经济效 益的一种报价策略。这项报价决策遵循的原则是调整后的报价必须 与自己原定的报价相等同;与此同时。调整报价后的单位必须要符 合投标单位文件的要求,应避免单价过高或过低影响报价的有效 性。 3.2 以企业定额为基础进行初步报价决策 如何使两种不同口径的计量规则实现成功“对接”则是初步确 定清单报价的关键)。因此,首先要按照施工单位拟采用的施工方 案和其自身企业定额以及当前的市场价格信息,求出某一分部分项 工程的费用,然后将该费用除以清单工程量,便可得出该企业对相 应分部分项工程的清单报价。例如某基槽开挖项目,其垫层底宽 w=1.2m,开挖深度 h=1.8m,长度 l=100m,三类干土,土方外运至 50m 处。依据工程量清单计量规则挖基槽土方量为 216m3。如果施工单 位根据招标文件及施工现场情况,决定采用人工开挖、坑底工作面 宽度 c=0.2m、放坡系数 k=0.33、双轮车弃土的施工方案。结合该 企业定额及当前的市场价格信息,设人工挖土综合单价为 16.77 元, 双轮车弃土综合单价为 6.25 元/ m3。则该企业对上述分部分项工 程的清单初步报价程序:(1)根据拟采用的施工方案计算出实际发 生的挖运工程量为(1.2+2×0.2+0.33×1.8)×1.8× 100=394.92m3。(2)根



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