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新绩效预算理论在高校预算中的运用_论文

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管理方略  20 年第5 总第1 1 09 期 2 期  ? 财务与金融 ?   新绩效预算理论在高校预算中的运用   朱 红  【 摘要】 传统的绩效预算强调预算支出所导致的产出, 新绩效预算则关注支出的最终结果。高校预算管理  工作应 以 目标 管理 和部 门预 算 为支柱 , 以畅 通的 信 息传 导与 反馈 渠道 为保 障 , 以协调 发 展 的 内生制 度 与外  生制度 为条件 , 构建 效益 分析框 架和 绩效预 算 管理的运 行模 式 。   【 关键字 】 新绩效预算 预算管理 高校  【 中图分类号 】 G 7 【 4  文献标识码 】 A   新绩效预算是指通过重新构造公共预算和财政  管理体 制使得 纳税人 缴纳 给政府 的税 收在 使用后 能  一 、 规 划 绩 效 总 目标  够创造出最大的货币价值的一种预算 。传统的绩效  绩效总 目 标是高校新绩效预算管理的 “ 灵魂” ,   预算强 调预算 支 出所 导致 的产 出 ,新 绩效 预算则 强  建立系统、 科学 、 开放的 目 标体系是新绩效预算管理  得以运行的基础条件。高校 目标体系包括高校的总  新绩效预算。新绩效预算首先要确定一个单位的战  体战略 目 标和各部门的 目 。学校的总体战略 目 标 标  调支 出的最终 结果 , 正是 由于这 一 区别 , 才被称 为  它 略 目标 和年度 绩效 计划 ,并对 各个 部 门实 现绩效 目   是绩效 管理 的起 点和基 础 ,是年度 绩效 计划 制定 的  标和年度绩效计划的情况进行测量 ,其优点是使得  依据 , 处于管理的中心和支配地位 , 掌控着整个 目 标  预算 体制 的重 点从 “ 手段 ” “ 到 目的” 它有 助 于改 变  体系 的全局 ,长期 有效 地指 导学校 或部 门保持 正确  , 支 出部 门 的动机 ,有助 于鼓励 管理 者进行 创新 与节  的宏观方向; 各部 门的 目 标是总体战略 目 标的分解 ,   约 。 于 目前 正在 实行部 门预算 的高校来说 , 绩效  各部 门 目标 之 间相互 协调 ,形成 一个统 一 的 目标组  对 新 既保证上级 目标的统帅和宏观控制作用 , 又  预算的思想虽然过于理想 , 但符合高校管理的要求 , 织系统 ,   值得我们在实际工作中借鉴。   保证 同级部 门之 间 的公*有 序竞 争 。 同时 , 门 目标  部 根 据新绩 效 预算管 理理论 ,高 校预算 管理 应 以  子 系统又 分为部 门长期 目标 和部 门短 期 目标 ,部 门  目标管理和部 门预算为支柱 ,以畅通的信息传导与  短期 目标 是部 门长期 目标 的分解 ,部 门短期 目标可  反馈 渠道 为保 障 ,以协 调发 展 的内生制 度与 外生制  以作 为 新 绩效 预算 管 理 不 同 时期 观 察 点 的评 价 标  度为条件 ,构建起效益分析框架和绩效预算管理运  准 , 也为长期 目标的实现奠定基础。 : 如 A高校( 文科  行模式。这种新绩效预算管理运行模式要求以部门   类 大学 ) 合 学校 实 际 , 定 了本 校 事业 发 展 “ 结 制 十一  项目 建设 目 标和预算规划为基础 ,通过制定部 门约  五 ” 规划 , 规划 中明确 了学 校事业 发展 的*景 和远 景  束性 预算 , 照项 目管理 要求进 行 预算控 制和 调整 , 两 大 目标 , : 2 1 按   即 到 0 0年 , 步 建 成 教 学 研 究 型 大  初 同时 根据项 目绩效 评估 和部 门预算 的执行 情 况进行  学 , 增一 批 硕士 和博 士 点 , 新 建设 新 一 批研 究 基地 、   考核并给予奖惩。该模式能促使高校转变资源配置  重点学科 、 名牌专业和实验教学示范中心 , 建设高水  机制 , 实现“ 目标一投入一产 出一效果一新 目标 ” 的  *师资队伍和管理队伍 ; 22 到 00年 , 将学校建设成  办 学 特色 鲜 明 , 语 优势 突 出 , 文氛 围浓郁 , 合  外 人 综 良 性循环 , 保全和提升高校教育服务能力。   【 作者简介】朱红 , , 女 广东外语外贸大学财务处高级会计师 , 注册会计师 , 中南财经政法大学会计学专业 管理学硕 士, 研究方向 : 财务会计 ;   广 州 ,14 0 5 02   — — 4 . 6—   ? 2 0 年第5   09 期 总第 11    2 实力和整体水*居于全 国同类院校前列 、部分学科  还要明确工作的产出数量和应达到的效果 、 结果。   在 国 际上 具有 一 定影 响 的高 水 *教 学 研 究 型 大 学 。   例 如 : 述 A高 校 对其 各 教 学单 位 在 学科 建设   上 并将 总体 战 略 目标 分解 到 各部 门 ,形成 了各 部 门 的  与研究 生教 育 、本科 教 学工 作方 面 实行 目标管 理考  短期 目标和长期 目标。   核 的年 度绩 效 计划 ,该 计划 将绩 效 目标 以设 置各 级  二、 制定 年 度 绩 效 计 划  指标体系和观测点的方式体现 ,通过相应 的等级标  准对 各 观测 点 的产 出数 量 和效果 进 行评 价 。A高校  年度 绩效 计 划是 连接 学校 或部 门 战略规 划 和 日   在学*ㄉ栌胙芯可逃患吨副晗律枇 3 个二级  常 工作 的纽 带 , 年度 绩效 预算 的依 据 , 是 它包 括 绩效  指 标 : 学科 与学 位建 设 、 研究 生培 养 、 导师 队伍 建设 ;   目 、 标 评价指标和评价标准三部分内容。 学校将整体  在本*萄Чぷ饕患吨副晗律 了 4 个二级指标 : 专  战略 目标 分解 到 各年度 ,各部 门 围绕学 校年 度 战略  业 与课 程 、



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